最高人民法院与国家档案局联合印发《关于人民法院推行电子档案单套管理的通知》，依托全国法院统一办案办公平台一张网，推进办案系统和公文处理系统形成的文件材料以电子形式在线收集、整理、归档。

消息出来之后，很多法院的档案室主任在算同一笔账：电子档案单套了，实体库房还要不要建？建多大？

我们配合几家法院做过库房规划，答案比较一致：要建，但要分期、分级、分库。

第 一层是历史诉讼档案的原版保管库。

历史档案的实体不能销毁，必须原版保管。这一层的库房标准最高：温度14至24摄氏度、相对湿度45%至60%、气体灭火、紫外隔离、二十四小时环境监控。这一层是刚需，不能省。

第二层是新增电子档案的实体备份库。

电子档案单套管理不等于完全没有纸质。重要案件的纸质材料、需要归档的原件，还是要保留。这一层的库房标准可以略低于第 一层，因为保存的主要是打印件和刻录光盘，不是原始手迹。温湿度按文件级管理，不做卷级的高规格控制。

第三层是周转暂存区。

这是很多法院库房规划里缺的一块。案件归档前，纸质材料要在库房里暂存一段时间，等待扫描加工和电子归档完成。这一层不需要高规格环境，但需要高密度存储和清晰的流转标识。周转区的面积按案件归档量算，不能按卷数算??因为流转是动态的。

分期改造怎么排？

我们的建议是先做鉴定，再做改造。鉴定是清理历史档案，把过了保管期限的、无保存价值的档案按程序鉴定销毁，把仍有价值的转入第一层库房。鉴定做完，需要高规格保管的卷数往往比预估的少三到四成，库房规划就能更精准。

鉴定的工作量不小，但这一步不能跳过。跳过鉴定的后果是：按预估建了一个过大的高规格库房，造价上去了，能耗也上去了。

改造顺序上，建议先建周转区，再改第一层库房，最后做第二层。原因是周转区可以先启用，把待加工的案件材料从办公区挪出来，腾出办公空间，为后续改造创造条件。

还有一个技术细节值得提。

电子档案单套管理推开后，实体档案的流向、调用、销毁都要可追溯。智能密集架的权限分级、操作日志、RFID定位这些能力，在这一阶段反而更重要。我们在法院项目里通常会把操作日志的留存期设到五年以上，跟诉讼档案的保管要求对齐。

具体实施细节以各单位正式采购文件与官方发布的技术规范原文为准，建议查阅核实。

河北盛美智能集团股份有限公司承接法院系统档案库房规划与改造，支持分期实施、分库分级的方案设计。